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鄉村振興:2022年確保糧食產量保持1.3萬億斤以上

2022-03-15

  2月22日,2022年中央一號文件正式發布,這是新世紀以來,中央連續出臺的第19個指導“三農”工作的一號文件,也是鄉村振興總體目標提出后發布的第2個一號文件。


  在2月23日舉行的國新辦新聞發布會上,中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示,今年的一號文件“不提新主題、不講新提法,錨定鄉村振興的總體目標,堅持穩字當頭、穩中求進……”


  “三農”工作,階段不同、任務不同。2020年,我國實現全面脫貧。2021年的一號文件隨即提出,我國“三農”工作重心發生歷史性轉移,從脫貧攻堅轉向鄉村振興,并設置5年過渡期。今年的一號文件繼續這一主題,包括8個部分35條內容,對2022年的鄉村振興重點工作作出全面部署。


  關注1:今年力求最大限度追回夏糧產量


  今年的中央一號文件提出“兩條底線”:即牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧。同時,給出糧食安全底線的具體目標:嚴守18億畝耕地紅線,確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。


  從現實情況看,我國糧食產量已連續7年穩定在1.3萬億斤以上,糧食安全是有保障的,但并不是高枕無憂。比如氣象災害的影響,2021年,受秋汛影響,小麥大面積晚播,河北、山西、山東、河南、陜西5個省有1.1億畝小麥晚播半個月左右,占小麥播種面積的1/3。


  這樣的情況不僅未曾有過,甚至還會影響到今年。唐仁健表示,現在距離今年夏糧小麥大面積收獲還有100天左右,目前經過努力耕作,冬小麥的種植面積基本跟去年持平,但是苗情非常復雜,夏糧豐收面臨空前的挑戰和困難。接下來將以超常超強的力度,從麥田管理、防災減災、春耕備耕三個方面入手,最大限度追回產量,保住夏糧。


  他還指出,農民種糧能賺錢,國家糧食就安全。今年,將推動健全農民種糧收益保障機制,適當提高稻谷、小麥最低收購價,穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策,實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。


  關注2:重點發展農村電商等三大鄉村產業


  自2020年我國全面脫貧以來,不發生規模性返貧就成為一項主要工作,也是今年一號文件提出的“兩條底線”之一。


  中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示,2021年,我國全面建立防止返貧動態監測幫扶機制,近70%的監測對象已消除風險,其余人員均已落實幫扶措施,經過一段時間努力可消除風險。同時,對脫貧后又受災的人口及時采取幫扶措施,化解因災返貧致貧風險。


  去年,我國脫貧人口人均純收入達到12550元,比上年增加1810元、增長16.9%。


  劉煥鑫表示,促進脫貧人口持續增收,要靠產業和就業。產業振興被放到鄉村“五大振興”的首位,產業興旺也被視作解決農村一切問題的前提。


  今年的中央一號文件聚焦產業發展,具體提出三點要求:推進三產融合發展、發展縣域富民產業和帶動農民就地就業。


  中央農辦專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀解讀指出,鄉村產業要姓“農”,要在種養業基礎上,重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等三大鄉村產業。具體來說,縱向打造農業全產業鏈,由賣原字號向賣品牌產品轉變;橫向促進農業與休閑、旅游、康養、生態、文化、養老等產業深度融合。


  同時,大力發展縣域范圍內帶動能力強、就業容量大的產業,推動形成“一縣一業”發展格局,科學布局生產、加工、銷售、消費等環節,形成縣城、鄉鎮、中心村分工合理的產業空間布局。同時,引導農產品加工更多向縣域、主產區轉移,打造城鄉聯動的產業集群。


  產業發展的目的是帶動農民就業增收,歡迎工商資本到鄉村投資興業,帶動農民一起干、一起賺,完善利益聯結機制!安荒芨涣死习寰屯死相l,更不能把農戶從產業鏈中擠出來!眳呛暌硎。


  關注3:為農民群眾提供低成本休閑娛樂方式


  今年中央一號文件在鄉村治理方面有三點部署:抓基層組織建設、抓精神文明建設、抓模式載體創新。


  劉煥鑫表示,今年要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,鄉鎮、村集中換屆后,全面開展鄉村振興主題培訓,把“四議兩公開”落到實處,即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議,決議公開和實施結果公開。


  在精神文明建設方面,劉煥鑫坦言,現在農村還是精神文化的洼地,要支持農民自發組織、主動參與文化體育活動,為農民群眾提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式,不求高大上,管用就行。


  同時,加大專項治理力度,解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等突出問題,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。


  此外,在模式創新方面,將這些年在鄉村治理體系建設試點中探索出的“積分制”“清單制”等好經驗好做法推廣應用,進一步明確細化標準、規范程序和評價機制。


  關注4:開展省級黨政領導班子鄉村振興實績考核


  2022年中央一號文件已經發布,繼續錨定鄉村振興總目標。目前,在中央層面,鄉村振興工作是在中央農村工作領導小組的領導下,由中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局“三位一體”推進,各有分工。


  中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健解釋了三者的具體分工:中央農辦負責牽頭實施鄉村振興戰略;農業農村部負責統籌實施;統籌的職責是鄉村振興促進法賦予的,國家鄉村振興局負責具體實施。


  唐仁健表示,三者職能雖然有不同,但不能也不是“一刀切”。大家要擰成一股繩,從不同的角度、不同的層面有條不紊推進鄉村振興工作。


  此外,今年還將開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。同時,抓緊研究制定實施辦法,明確中央和國家機關各部門推進鄉村振興責任!叭嫱七M鄉村振興是一項系統工程……不只是哪一個部門、哪一個領域的具體工作,需要全黨全社會總動員,部門和地方齊發力!碧迫式”硎。


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